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         經(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化工(gong)作暨城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展工(gong)作部(bu)際聯席會議(yi)第四次會議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)，國家發展改革委(wei)近日公布《2022年新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展重(zhong)點(dian)任務(wu)》，從提高(gao)農(nong)業轉(zhuan)移人口市(shi)民化質量、持續(xu)優化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化空間布局和形(xing)態、加(jia)快推(tui)進新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)、提升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)治理水平、促(cu)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展等方(fang)面部(bu)署了多項任務(wu)。其中，住房和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)按職責分工(gong)重(zhong)點(dian)負責加(jia)快推(tui)進新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)等多項任務(wu)。

　　在加快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設方(fang)面，要有(you)序(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)。加快(kuai)(kuai)改(gai)造城(cheng)鎮老(lao)舊小區，推(tui)進(jin)水電路氣(qi)信等配(pei)套設施建(jian)設及小區內建(jian)筑物(wu)屋(wu)面、外(wai)墻、樓梯等公共部位維修，有(you)條件的(de)加裝電梯，力爭(zheng)改(gai)善840萬(wan)戶居民基本居住條件。更多采用市(shi)(shi)場化方(fang)式推(tui)進(jin)大城(cheng)市(shi)(shi)老(lao)舊廠(chang)區改(gai)造，培育新(xin)(xin)產業、發展(zhan)新(xin)(xin)功能。因地制宜改(gai)造一批大型老(lao)舊街區和城(cheng)中村。注(zhu)重(zhong)修繕(shan)改(gai)造既有(you)建(jian)筑，防(fang)止大拆大建(jian)。

　　加強住(zhu)(zhu)房(fang)供應保障。以人口凈流入的大(da)城市(shi)為重點，擴大(da)保障性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)供給，著(zhu)力(li)解決符合條件(jian)的新市(shi)民、青年人等群(qun)體住(zhu)(zhu)房(fang)困難問題(ti)。保障性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)主要利用(yong)(yong)(yong)農(nong)村集體經營性(xing)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)、企(qi)事業單位自有閑置(zhi)(zhi)土地(di)、產業園(yuan)區(qu)配套用(yong)(yong)(yong)地(di)和存量閑置(zhi)(zhi)房(fang)屋建設(she)，適當利用(yong)(yong)(yong)新供應國有建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)建設(she)。提高住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)地(di)中(zhong)保障性(xing)租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)比例，單列租賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)(yong)(yong)地(di)供應計劃(hua)，主要安排在產業園(yuan)區(qu)及周邊、軌道交通站點附近、城市(shi)重點建設(she)片區(qu)等區(qu)域。

　　健全便民服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。探索社(she)區(qu)(qu)(qu)綜合服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)“一(yi)點多用”，統籌設(she)(she)(she)(she)立托(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、養老服務(wu)站(zhan)、家政(zheng)服務(wu)網(wang)點、體(ti)育(yu)(yu)健身設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、微型消(xiao)防站(zhan)、維修點、食(shi)堂、公共閱讀空間，補齊(qi)養老服務(wu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)短板(ban)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)智能快(kuai)件(jian)箱（信包箱）。推(tui)動社(she)區(qu)(qu)(qu)和(he)易地扶貧搬遷(qian)集中安置(zhi)區(qu)(qu)(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)與人(ren)(ren)口(kou)規模相適(shi)應(ying)的(de)(de)幼兒園。建(jian)設(she)(she)(she)(she)以配(pei)建(jian)停車場為(wei)(wei)主、路外公共停車場為(wei)(wei)輔(fu)、路內停車為(wei)(wei)補充(chong)的(de)(de)城(cheng)市停車系統，在人(ren)(ren)流密集的(de)(de)公共場所增加(jia)非機(ji)動車停放設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)(she)充(chong)電(dian)樁，優(you)化公共充(chong)換(huan)電(dian)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)布局。

　　開展燃氣(qi)(qi)管(guan)道等老(lao)化(hua)更新改造(zao)。重(zhong)點改造(zao)材質落后、使用年限較長(chang)、運行環境存(cun)在(zai)安全隱患、不符合相關標(biao)準(zhun)規范(fan)規定(ding)的燃氣(qi)(qi)、供(gong)水(shui)、排水(shui)、供(gong)熱等老(lao)化(hua)管(guan)道及(ji)設施。開展公共供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏損治理以及(ji)電(dian)網(wang)升級(ji)改造(zao)，推動必要的路面電(dian)網(wang)及(ji)通信網(wang)架空線入地。

　　健全防(fang)(fang)洪(hong)排(pai)澇(lao)設(she)施(shi)。統籌防(fang)(fang)洪(hong)與(yu)排(pai)澇(lao)，整體(ti)(ti)提(ti)升(sheng)城市洪(hong)澇(lao)災(zai)害(hai)防(fang)(fang)御能(neng)(neng)力(li)。推動(dong)河湖水系和生(sheng)態空間治理修(xiu)復，增(zeng)加雨水調蓄(xu)空間。推動(dong)排(pai)水管網及(ji)泵站改造與(yu)建(jian)設(she)，提(ti)高排(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)能(neng)(neng)力(li)。建(jian)設(she)排(pai)澇(lao)通道，提(ti)高雨洪(hong)行泄能(neng)(neng)力(li)。實施(shi)雨水源頭減排(pai)工(gong)程(cheng)，提(ti)高地(di)面蓄(xu)水、滲水能(neng)(neng)力(li)。實施(shi)防(fang)(fang)洪(hong)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，降低(di)外(wai)洪(hong)入城風險。

　　增強(qiang)抵御沖擊能力(li)。系(xi)統(tong)排查災害風(feng)險隱(yin)患，健全災害監測體(ti)系(xi)，提高預警預報水平，建立健全災害預警與應(ying)急響應(ying)聯動機制。采取搬遷避(bi)讓和(he)工程治(zhi)理(li)等手段，防治(zhi)泥(ni)石流(liu)和(he)滑坡等地質(zhi)災害。開(kai)展重要建筑抗震(zhen)鑒(jian)定及加(jia)固改(gai)造。加(jia)強(qiang)城市高層建筑、大型商業(ye)綜合體(ti)等重點場所消防安全管理(li)。

　　提升智慧化(hua)水(shui)平。完善國土(tu)空(kong)間基礎(chu)信(xin)息(xi)平臺，構建(jian)全國國土(tu)空(kong)間規劃“一張圖”。探(tan)索建(jian)設“城市(shi)數(shu)據大腦”，加快構建(jian)城市(shi)級(ji)大數(shu)據綜合應用(yong)平臺，打(da)通城市(shi)數(shu)據感知、分析、決策(ce)、執行環節。推進(jin)(jin)市(shi)政(zheng)公用(yong)設施(shi)及建(jian)筑等(deng)物聯網(wang)應用(yong)、智能化(hua)改造，促進(jin)(jin)學(xue)校、醫院、養老院、圖書館等(deng)資源數(shu)字化(hua)。

　　推進(jin)綠色低碳發(fa)展(zhan)。健全危險廢棄物(wu)和(he)醫(yi)療(liao)廢棄物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)理設施、大(da)宗固(gu)體(ti)廢棄物(wu)綜合(he)利(li)用體(ti)系，積(ji)極穩妥(tuo)推進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類工作(zuo)。加快補(bu)齊城鎮污水(shui)處(chu)理能力缺口，開(kai)展(zhan)老(lao)舊破損(sun)和(he)易造(zao)成(cheng)積(ji)水(shui)內澇問題的污水(shui)管網(wang)、雨污合(he)流制管網(wang)診斷修復(fu)更新。開(kai)展(zhan)綠色生(sheng)(sheng)活(huo)創建行(xing)動(dong)，倡導綠色出行(xing)和(he)綠色家(jia)庭、綠色社(she)區建設。

　　加(jia)強歷史(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)保(bao)護傳承。保(bao)護歷史(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)名城(cheng)名鎮和(he)歷史(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)街區、歷史(shi)(shi)(shi)建筑(zhu)(zhu)、歷史(shi)(shi)(shi)地段(duan)，保(bao)留歷史(shi)(shi)(shi)肌理、空(kong)間尺度、景(jing)(jing)觀環境。推動(dong)非物質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)融入城(cheng)市建設，鼓勵(li)建筑(zhu)(zhu)設計傳承創新。禁(jin)止(zhi)拆真(zhen)(zhen)建假、以假亂真(zhen)(zhen)，嚴(yan)(yan)禁(jin)隨意拆除老(lao)建筑(zhu)(zhu)、大規模遷移砍伐老(lao)樹，嚴(yan)(yan)禁(jin)侵占風景(jing)(jing)名勝區內土地。

　　除此之(zhi)外，在(zai)持續優化城鎮(zhen)化空間布局和形態、提(ti)升(sheng)城市治理水平、促進城鄉融合發(fa)展(zhan)等(deng)方面(mian)，住房和城鄉建設部也有相應的工作任務(wu)。

摘自(zi)　《中國建設報(bao)》　2022.03.21